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履职创新务求实效

发布时间:2016-04-29 15:14:05信息来源:点击:
  2015 年7 月22 日,市十五届人大常委会第二十次会议召开,会议听取了市政府《关于我市老龄事业发展情况的报告》,并针对我市老龄事业发展中存在的问题开展专题询问。市编委办、市发改委、市教育局、市民政局等十余个相关部门负责同志进行了面对面答询。
 
  开展专题询问是人大对“一府两院”依法实施监督的一种重要形式。近年来,市人大常委会认真履行宪法和法律赋予的职权,以高度的政治责任感,依法有序推进民主法制领域改革,成效显著,亮点频出。
 
  增强监督水平务求监督实效
 
  ——人大监督是宪法和监督法赋予各级人大及其常委会的一项重要权力。市人大常委会充分发挥监督作用,在坚持依法监督的基础上致力于监督工作创新,人大监督制度逐渐完善,监督效果日益彰显。
 
  ——预算决算审查监督和国有资产监督取得新突破。2015 年初,市人大常委会首次对阜新高新技术产业开发区预算进行预先审查和初步审查,同时,对市本级和阜新高新技术产业开发区编报全口径预算做出统一安排,并将一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算“四本预算”提交到市十五届人民代表大会第三次会议审查批准,在推进预算全口径监督方面迈出坚实一步。
 
  ——讨论、决定重大事项的工作机制建设取得新进展。市人大常委会紧紧围绕全面深化改革和稳增长、保发展等重大问题,适时做出决议、决定。通过了《关于实施<阜新市生态市建设规划>加强生态建设的决议》、《阜新市人民代表大会常务委员会关于批准市本级2014年财政决算的决议》。听取和审议了市政府关于“十三五”规划纲要(草案)编制情况的报告、市政府关于阜新市本级2014 年财政决算草案的报告、关于阜新市本级2014年财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告,提出了审议意见。
 
  ——依法治市和公正司法取得新提升。开展执法检查,听取市、县区法院、检察院关于涉法涉诉工作情况汇报,推进一批申诉控告案件的解决……市人大常委会进一步完善法院、检察院接受人大监督制度,不断优化全市法治环境,为推进法治阜新建设添砖加瓦。
 
  完善工作机制提升履职能力
 
  组织专题询问,进行专题调研,开展工作评议,市人大常委会不断创新工作方式,监督的针对性、主动性、实效性显著提高。
 
  经过不断探索与实践,市人大常委会专题询问形成了前期准备—深入调研—积极协调—专题询问—跟踪问效的工作机制。同时,积极开展工作评议,2015年首次对市人民法院和市人民检察院的6名国家机关工作人员通过投票表决的方式进行满意度测评,取得了良好的效果。此外,市人大常委会还对审议意见形成方式和审议意见办理、整改工作情况进行了改革,加强专题调研、刚性意见和跟踪问效,推动问题解决。
 
  全面倾听民意,反映群众呼声是人大工作的重要内容。市人大常委会将“代表工作室”延伸到社区、村屯和群众身边,定期安排各级人大代表接待选民,倾听选民意见、了解民意民盼、化解社会矛盾,协助解决了一大批群众关心的热点难点问题。此外,还积极探索,将具有相同或相近专业背景、工作性质的市人大代表集聚成专业代表小组,在专题调研、收集意见建议过程中发挥职合力,形成了20余篇有深度、有分析、有对策的调研报告,为经济社会发展和科学决策提供了依据。
 
  为健全履职服务保障机制,全面提升代表工作水平,以“履行职责献良策,立足岗位作贡献,服务群众办实事”为主题的“建功立业”活动持续开展,人大代表履职热情明显提高。在代表建议督办方面,市人大常委会建立了主任会议组成人员包案督办,承办单位、建议提出人、新闻媒体现场查看,工作部门回访代表的工作方式,代表建议办理的满意率和解决率明显提高。代表列席常委会会议制度的建立使代表的知情、知政权更有保障。
 
  注重总结探索深化改革创新
 
  新时期对人大工作提出了新要求。市人大常委会积极推进理论和实践创新,建立人大立法工作体制机制,加强法律法规实施情况监督和人大预算决算在线监督,完善讨论决定重大事项的有效途径,为建设法治阜新画上浓墨重彩的一笔。
 
  立善法于天下,则天下治;立善法于一国,则一国治。今年,市人大常委会紧紧围绕我市经济社会发展需要,抓住立法质量这个关键,推进重点领域立法。起草制定地方立法工作条例,逐步建立社会各方有序参与立法的机制和模式,拓宽公民有序参与立法途径,深入推进科学立法、民主立法。
 
  创新是人大工作永葆生机与活力的源泉。建立健全检、法两院联席会议机制,实现人大预算监督部门对全市预算资金的安排、拨付和使用情况的在线监督,完善讨论决定重大事项的有效途径,建设人大代表建议办理网上传输系统…… 市人大常委会以创新的思维和发展的理念开展监督,服务代表,将民主法治领域改革不断引向深入。
 
  近年来,市人大常委会加大监督力度,健全工作机制,完善监督方式,在民主法制领域改革方面进行了积极探索。今后,市人大常委会将进一步推进理论和实践创新,认真履行法定职责,以改革创新的精神,着力推动人大工作与时俱进,在建设法治阜新的实践中开创人大工作新局面。   
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