一是提供免费的创业培训服务。一方面针对农村劳动力开展实用性创业培训，提高农民工的自身素质，从而创造更多的就业创业机会；另一方面根据大学生的综合素质开展定向的创业培训，使其具备创业的最基本构思，从而促进农村劳动力和大学生就地就近就业创业。
二是不断加大创业扶持力度。对于创办企业的返乡农民工和大学生提供最新创业扶持政策，推荐创业带头人参与创业典型活动，激发农民工返乡创业和大学生创业的积极性和主动性。同时扩大创业担保贷款扶持范围，提高放款额度由原来的8万元统一提高到10万元，担保形式由原来单一的资信担保增加了存折抵押担保，并取消了户籍限制，只要是来本地创业的外来人员均可申请创业贷款，更大程度上激励创业者的积极性。
三是简化手续推进创业便利化。凡从事种养殖业的创业者，申请创业贷款不再要求提供《创业培训合格证书》、营业执照等，这样对返乡农民工在本地创业提供了更大的便利条件。对从事劳动密集型小企业的创业者还可以申办贴息贷款，切实从政策层面上支持和鼓励农民工返乡创业和大学生创业。